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巡视“回马枪”,时刻高悬反腐利剑

发布时间: 2016-04-17 07:16:36 来源: 作者:
今年我省首轮巡视正在有序进行,本月底前将陆续完成巡视工作。除了对26个省级机关部门、单位和24所省属高校党组织巡视,还对南通市、常州市、洪泽县、睢宁县4个此前已巡视过的地区“回头看”。巡视“回马枪”,在江苏还

今年我省首轮巡视正在有序进行,本月底前将陆续完成巡视工作。除了对26个省级机关部门、单位和24所省属高校党组织巡视,还对南通市、常州市、洪泽县、睢宁县4个此前已巡视过的地区“回头看”。巡视“回马枪”,在江苏还是头一次,因何而来,又有何深意?

巡视常态化,

打破“过关”心态

去年以来,中央和10多个省份、部分国家部委组织开展巡视“回头看”,这是十八大以来,巡视组织制度和方式方法的又一重要创新。

“省委巡视工作动员部署会召开后,第一时间在新闻媒体公布了巡视安排,社会公众的关注点很快就聚焦到‘回头看’的4个地区。”省纪检监察部门一位人士透露, “以前没搞过,以致于所在地主要领导比较谨慎”。记者注意到,省委巡视组在4个地区分别召开“回头看”动员会时,除了本地区的党委“一把手”出席,洪泽县、睢宁县所在的淮安市、徐州市党委主要负责同志也出席,可谓高度重视。

在基层,少部分干部认为巡视工作是“一遍过”,只要“挺过眼前一关”就可以了。专家表示,巡视杀出“回马枪”,意味着巡视工作走向常态化,传递出非常鲜明的信号——莫存“过关”思想,只要违纪违法,反腐利剑随时落下。对于“回头看”对象的选择,纪检监察部门人士表示,就是要“出其不意”。

为了让巡视更加有效,中央规定巡视组组长不是“铁帽子”,一次一授权。也就是说,每次先确定巡视任务,再选定巡视组组长,巡视结束,巡视组组长的任务随之结束。在国家行政学院教授汪玉凯看来,“回头看”也带有对巡视本身进行“巡视”的意味,这种既考“答题人”、又考“监考人”的制度安排,通过对巡视效果的评估,进一步完善了巡视监督体制。

督促改进落实,

既查老问题也找新问题

“回头看”到底怎么开展?4个地区的动员会透露了诸多重要信息,相比前一次巡视针对性更强、标准和要求更高。

省委第五巡视组负责对洪泽县开展“回头看”,巡视组组长练如俊在动员会上指出,巡视,巡的是党组织和党员领导干部,“要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,对此前没有发现的问题‘再发现’、对尚未深入了解的问题‘再了解’,确保问题见底”。

与此同时,上一轮巡视整改情况的跟踪督查也是重要任务。省委第六巡视组负责对常州市开展“回头看”,巡视组组长邢元新表示,要严格对照巡视报告、反馈意见、整改情况报告和整改公开情况,全面盘点、逐项检查,既看整改成效,更看整改存在的问题,形成有力“再震慑”。

今年是换届年,省市县乡党委将集中换届。记者注意到,无论是正常的按批次巡视,还是“罚点球”的“回头看”,都要求运用好巡视成果,换届前使问题线索基本见底,为换届工作创造良好环境。“巡视服务换届工作大局,主要体现在两方面。”邢元新指出,一是把执行换届纪律作为监督重点,推动形成风清气正的政治生态;二是盯住符合晋升条件的重点人,集中力量摸清情况,通过“回头看”释疑解惑,为换届提供参考。

纪检监察部门人士透露,巡视工作越来越强调一个“专”字,做到有备而去、精准发现。前往被巡视地区前,巡视组会多渠道收集掌握被巡视单位的有关情况,会同相关部门理清被巡视对象的重要问题反映,做到有的放矢。巡视过程中,盯住重点人、重点事和重点问题,集中力量,短时间实现突破。相比之下,“回马枪”的震慑力更强,往往是什么问题突出就奔着什么问题去。

执纪问责,

聚焦乱作为也管不作为

巡视工作坚持“两不原则”,即不干预被巡视单位正常工作、不履行执纪审查职责,但对在巡视授权范围、权限内发现的问题绝不放过,及时完整地将问题线索移交有关方面办理,提高执纪问责的效率和效果。

记者查阅发现,省委巡视组对上述四个地区反馈的上一轮巡视情况时,除了点明党员干部的违纪违法行为,还聚焦“为官不为”现象。国家和省级层面的各项督查均发现,有些改革和政策措施在基层落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为。专家表示,巡视“回头看”对党员干部的要求比正常批次的巡视更高,既不放过不作为,也要鼓励敢作为,让反腐释放更多的发展红利。

2014年8月至10月,省委巡视组对常州进行巡视后,常州根据反馈意见及时整改情况。针对干部存在的“为官不为”现象,制定年度干部教育培训计划,完善绩效管理、作风建设等综合考核细则,增加对隐性政绩的考核力度。同时,将执法监管部门、窗口单位、服务行业“慵懒散”、不作为、乱作为专项治理结果列为年度作风建设考核重要内容,严肃查究问责。这方面问题的整改效果如何,正是巡视组“回头看”关注的重点之一。

在睢宁县“回头看”动员会上,徐州市委书记张国华明确指出,要驰而不息地抓作风建设,严格执行中央八项规定和省委十项规定,对顶风违纪行为发现一起、查处一起、追责一起。同时,充分放大巡视工作效应,把配合做好巡视“回头看”与“十三五”开好局、起好步结合起来,推动经济社会持续健康发展。

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